av小说天堂网

  • 市场监管總局計量司有关负责同志就
    《市场监管總局关于加强计量比对工作的
    指導意見》答記者問
  • 发布时间:2020-08-18 14:15     信息来源:市场监管總局

  2020年7月31日,《市场监管總局关于加强计量比对工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)印发实施。为更好落实《指导意见》各项政策措施,加强计量比对工作,充分发挥计量比对作用,日前市场监管總局計量司有关负责同志就《指导意见》回答了记者提问。 

  一、請您簡要介紹一下《指導意見》出台的背景? 

  答:近年来,我国计量比对工作持续加强,各地方、各有关部门和行业积累了一些有益经验和做法,取得较好成效,为服務高质量发展发挥了积极作用。但仍存在计量比对发展不平衡不充分问题,特别是计量比对潜能释放不够充分,项目有效供给不足,制度规范还需进一步完善等问题亟待解决。出台《指导意见》,对于完善计量监督体系,保证测量结果等效一致,加强计量事中事后监管和提升计量機構技术能力具有重要作用。为贯彻落实党中央、国务院关于计量工作的决策部署,更大激发计量比对工作活力,加强计量比对工作,提升计量比对供给质量和效益,市场监管總局研究制定了《指导意见》。 

  二、《指導意見》在推動形成計量比對機制化工作格局方面有哪些內容? 

  答:《指導意見》根據近年來的計量比對工作的實踐成果,推動計量比對工作機制化,充分發揮好各地區、各有關部門和行業的職能優勢,對健全計量比對工作機制和管理模式作出部署要求。 

  一是完善计量比对工作机制。建立由市场监管總局统一管理,各有关部门和地方各级市场监管部门统筹联动、协调推进的工作机制。市场监管總局负责国家计量比对工作;地方各级市场监管部门在各自职责范围内负责地方计量比对工作;鼓励各有关部门根据本行业监管需求,组织开展计量比对工作。为提升计量比对供给能力,可遴选确认若干符合要求的计量技术機構,鼓励其在确认的能力范围内,面向社会自主组织实施计量比对项目;鼓励具备相应能力的社会团体组织实施计量比对项目,计量技术機構自愿参加。 

  二是健全计量比对管理模式。计量比对坚持“谁主管、谁监管,谁组织、谁监管”的原则,构建职责明确、衔接配套、务实管用的管理模式。政府部门组织实施的计量比对项目,具备相关计量能力的機構应当按要求参加。对于其他计量比对项目,鼓励相关機構自愿参加。加强计量比对信用信息公开,依法依规实施失信联合惩戒。对串通比对结果或提供虚假數據等情况的实验室所在機構,依法依规进行处理。 

  三是规范计量比对项目实施。计量比对主导实验室所在機構要强化主体责任,加强自身监督,按照相关计量技术规范要求,做好计量比对项目组织实施的风险分析和全过程管控。鼓励主导实验室参照相关国际规则和标准建立管理体系。计量比对传递标准(样品)或参考值应当溯源到国家计量基准、社会公用计量标准、国家标准物质;无法溯源的,可通过其他方式溯源到国际互认的校准与测量能力。计量比对主导实验室应当在计量比对开始前对传递标准(样品)进行稳定实验和运输特性实验,保障传递过程量值可控。 

  三、爲提高計量比對供給質量和效益,《指導意見》提出了哪些重點任務? 

  答:針對計量比對潛能釋放不夠充分,計量比對有效供給不足的問題,爲提高計量比對供給質量和效益,《指導意見》提出了五個方面的重點任務。 

  一是加強計量基標准計量比對。聚焦關系國家安全、經濟安全、資源安全、生態環境、民生保障以及經濟高質量發展的重點領域,組織實施一批具有示範性、影響力的計量標准計量比對項目,保障國內量值統一。積極爭取主導和參與國際計量比對,加快校准測量能力建設,保持計量基准量值同國際等效一致。 

  二是加強標准物質計量比對。重點選擇與食品安全、醫療衛生、環境保護、産品質量安全、安全生産等密切相關,質量風險較高的標准物質,加大計量比對組織力度。強化計量比對在標准物質研制、生産、應用、定級鑒定、標准物質監管等方面的技術支撐作用,引導標准物質研制(生産)單位利用計量比對結果提升技術能力,推動標准物質質量提升。 

  三是加强新领域关键量值计量比对。鼓励在5G、大數據、人工智能、工业互联网、卫星互联网、高速铁路、生物制药、能源资源等领域探索开展数字量、动态量、极端量等计量比对,积极开展多参量在线监测、远程计量测试、自动实时监测和复杂环境等方面的关键量值计量比对,提高计量數據准确性和有效性。 

  四是加強計量比對關鍵技術研究。根據不同專業領域要求,集成計量優勢資源和力量,研究制備具有計量特性和良好重複性、穩定性的比對傳遞標准或樣品。鼓勵在數字經濟新産業、新業態以及城市管理、公共資源交易等計量應用場景,研究開發新型計量比對技術和方法,促進計量比對項目擴容提質增效。積極推進計量比對主導實驗室開展綜合性以及專業性計量比對技術研發和應用。 

  五是推动计量比对结果使用。加强计量比对与其他管理制度衔接,积极推进计量比对结果向社会公布,大力推动计量比对结果采信。认可機構在实施实验室认可时要充分使用计量比对结果。鼓励各有关方面优先推荐或者选择计量比对结果符合规定要求的实验室承担计量测试任务。国家计量比对结果符合规定要求的,可以作为计量基准、计量标准复查考核、标准物质定级鉴定以及法定计量检定機構考核的参考依据之一。国家计量比对结果不符合规定要求的,应当限期改正,暂停计量比对所涉及计量基准、计量标准的量值传递工作。计量比对主导实验室要加强对参比实验室相关计量器具运行状态的风险预警分析,编制风险评估报告,为政府部门实施重点监管提供技术支撑。 

  四、《指導意見》在加強計量比對支撐體系方面作出了哪些部署安排? 

  答:爲加強計量比對支撐體系建設,《指導意見》提出了三個方面的措施。 

  一是健全計量比對制度。進一步拓寬計量比對組織形式,及時總結計量比對工作實踐成果,不斷健全完善計量比對相關制度。根據不同專業計量比對工作特點和特殊要求,細化計量比對實施規範和監管規則,加快補充完善相關技術規範。研究制定和動態更新計量比對重點領域和項目目錄。 

  二是加强人才队伍建设。将计量比对纳入各级计量人才培养计划予以重点支持,加强计量比对专家队伍建设,培养一批精通计量比对工作的技术骨干,不断提升计量人才队伍素质。鼓励计量技术機構将计量比对纳入工作考核,制定相应的绩效考核、教育培训和奖惩措施。注重计量技术人员的职业道德、履职能力、专业技能、工作实绩等情况。 

  三是构建计量比对在线服務平台。深入推进“互联网+计量比对”,推进构建全流程一体化的计量比对工作在线服務平台,强化项目需求和项目实施线上供需对接,推动各类计量比对项目通过在线服務平台实行信息归集和向社会公开发布,推进计量比对在线服務平台与其他计量信息系统互联互通。 

  五、如何抓好《指導意見》的落實? 

  答:爲指導各有關部門和各地市場監管部門認真落實《指導意見》相關要求,《指導意見》提出了三個方面的政策保障措施。 

  一是加強組織實施。鼓勵各有關部門、地方各級市場監管部門積極推進計量比對工作,充分用好計量比對手段,加強經費保障,推進常態化實施和應用。各級市場監管部門要切實履行工作職責,指導好計量比對工作實施,協調解決計量比對工作中遇到的困難和問題,對本意見實施情況進行跟蹤分析評估。 

  二是鼓勵先行先試。鼓勵地方各級市場監管部門、各相關部門和行業根據地區特點、行業特色,探索創新符合本行業本地區實際的計量比對工作模式。鼓勵政府部門創新計量比對組織方式,采取“精准比對”等方式開展精准計量監管,提高監管效能。 

  三是注重宣传引导。通过多种形式宣传报道计量比对工作实践经验、工作措施和取得的成效,积极推广计量比对工作在线服務平台,引导社会公众查询和相关单位应用计量比对结果。 

  下一步,市场监管總局将持续做好政策解读,密切跟踪工作进展,加强工作督促指导,确保完成既定工作目标。