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  • 市场监管总局召开 “守护消费”暨打击侵害
    消費者個人信息違法行爲專項執法行動
    專題新聞发布会
  • 发布时间:2019-11-18 22:00     信息来源:市场监管总局

  2019年11月18日上午10时,市场监管总局召开“守护消费”暨打击侵害消費者個人信息違法行爲專項執法行動專題新聞发布会。

   

   


  文字實錄 

 

  

 

  市场监管总局新聞宣传司二级巡视员 李 静:记者朋友们大家上午好!欢迎各位参加市场监管总局组织召开的專題新聞发布会。2019年3月,市场监管总局印发了《关于开展“守护消费”暨打击侵害消費者個人信息違法行爲專項執法行動的通知》,决定自4月1日至9月30日开展为期6个月的“守护消费”暨打击侵害消費者個人信息違法行爲專項執法行動。各地市场监管部门按照总局统一部署,围绕重点行业和领域积极开展执法稽查工作。为了让大家更多的了解这次执法行动的相关情况,今天我們邀請到了市場監管總局執法稽查局局長楊紅燦、執法稽查局二級巡視員佟波,向大家做詳細的介紹和發布專項執法行動典型案例。 

  下面有請楊局長介紹一下這次行動的相關情況。

 

  

 

  市场监管总局執法稽查局局长 杨红灿:各位新聞媒体的朋友们,大家上午好!随着我国经济社会的快速发展,新兴业态不断涌现,营销模式不断创新,消费者个人信息逐渐成为一种重要的商业资源。非法收集、买卖、使用、泄露消费者个人信息违法行为日益增多,垃圾短信、骚扰电话、精准诈骗频发,严重侵害了消费者的人身财产安全,影响了正常的社会经济秩序。近年来,央视3·15晚会连续曝光了消费者个人信息被非法收集、滥用的案例。侵害消费者个人信息违法行为已经引起了全社会的广泛关注。

  消费者个人信息安全关系到广大消费者的切身利益,关系到消费者的消费信心和消费意愿,关系到经济社会的健康发展。消费者权益保护法明确规定消费者个人信息依法受到保护。《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》中,明确要求要进一步加大消费者个人信息保护力度。市场监管总局认真落实党中央国务院决策部署,高度重视消费者个人信息保护工作,以“打击侵害消费者个人信息违法行为”为主题开展2019年“守护消费”专项执法行动。经过多方面调研,摸清了当前侵害消费者个人信息违法问题比较突出的领域以及主要违法表现形式。3月12日,市场监管总局办公厅印发了《关于开展“守护消费”暨打击侵害消費者個人信息違法行爲專項執法行動的通知》(以下简称《通知》),决定自4月1日至9月30日,针对房产租售、小贷金融、教育培训、保险经纪、美容健身、装饰装修、旅游住宿、快递、电话营销、网站或APP运营等侵害消费者个人信息违法问题突出的行业和领域开展专项执法行动,重点打击未经消费者同意,收集、使用消费者个人信息;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息;未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝的,向其发送商业性信息等违法行为。《通知》要求各地市场监管部门深挖案件线索。公布举报电话、网站,畅通投诉举报渠道;从互联网信息、媒体报道等多个渠道收集案件线索;收集分析消费者投诉举报平台、热线、广告监测、案件管理系统等數據信息,锁定本地区重点行业和领域,提高专项行动的针对性。要求各地加强执法联动。积极开展上下联动、区域联动和部门联动,加强行政与司法衔接。广泛开展宣传,提高经营者守法经营意识,教育引导消费者主动保护个人信息。打击与规范相结合。联合监管機構开展行政约谈,切实规范行业秩序。 

  行動期間,總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦,加強督查督辦,推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動,狠抓落實。突出重點領域、重點違法行爲,深入排查案件線索,強化部門協作和執法聯動,查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,有力地震攝了違法犯罪分子,取得了良好的社會效果。據統計,行動期間,全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件,查獲涉案信息369.2萬條,罰沒款1946.4萬元,移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。 

  從查辦案件的情況來看,當前侵害消費者個人信息違法行爲主要高發在房産租售、裝飾裝修、教育培訓等三個領域,共立案查處違法案件640件,涉案信息313.9萬條,罰沒款1080.6萬元,分別占總數的43.4%、85%和55.5%。其中,房産租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位,查辦案件273件,涉案信息數量153.2萬條,罰沒款428.2萬元,分別占總數的18.5%、41.5%和22%。裝飾裝修行業案件234件,涉案信息數量34.5萬條,罰沒款176.7萬元,分別占總數的15.9%、9.3%和9.1%。教育培訓行業案件133件,涉案信息數量126.2萬條,罰沒款475.7萬元,分別占總數的9%、34.2%和24.4%。最突出的違法行爲是未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息違法行爲,共立案查處違法案件710件,涉案信息276.3萬條,罰沒款1006.3萬元,分別占總數的48.2%、74.8%和51.7%。 

  下一步,市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,進一步完善市場監管執法制度體系,創新執法方式,提升執法效能,繼續組織開展“守護消費”專項執法行動,嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行爲。同時,加大宣傳力度,進一步增強經營者法律意識,增強消費者維權意識和能力,爲廣大消費者營造一個更加安全放心的消費環境。 

   市场监管总局新聞宣传司二级巡视员 李 静:謝謝楊局長的情況介紹。下面,請佟波二級巡視員發布專項執法行動典型案例。

  

 

  市场监管总局執法稽查局二级巡视员 佟 波:“守护消费”暨打击侵害消費者個人信息違法行爲專項執法行動十大典型案例。

  1.浙江省諸暨祥生新合置業有限公司侵害消費者個人信息案 

  2019年1月,浙江省諸暨市市場監管局通過對案件的梳理分析,發現諸暨祥生新合置業有限公司開發銷售某小區時,涉嫌泄露、出售業主個人信息。經查,該公司在開發經營過程中收集到某小區業主姓名、房號、聯系電話等個人信息後,未妥善保管,導致業主個人信息被其員工獲取,以1200元的價格非法出售給他人獲利,造成小區業主個人信息泄露。2019年5月24日,諸暨市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。 

  2.山東省青島衆鑫建晟工貿有限公司侵害消費者個人信息案 

  2019年3月,山東省淄博市博山區市場監管局連續接到群衆舉報,反映青島衆鑫建晟工貿有限公司涉嫌未經消費者同意向其發送商業性信息。經查,該公司通過博山區某電器批發商行,取得曾購買過海爾産品的客戶名單及電話聯系方式1500條,未經消費者同意,通過撥打電話、發短信等方式推銷“海爾”多功能消毒清洗機。淄博市博山區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。 

  3.新疆生産建設兵團第一師阿拉爾市世界通天翼手機賣場侵害消費者個人信息案 

  2019年4月22日,新疆生産建設兵團第一師阿拉爾市市場監管局接到群衆舉報,反映阿拉爾市世界通天翼手機賣場涉嫌未經消費者同意向其發送商業性信息。經查,該賣場自2019年4月11日起,擅自收集消費者個人信息3000余條,並通過撥打電話、發送短信等方式邀請消費者參加老客戶回饋活動以推銷商品。第一師阿拉爾市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該賣場予以行政處罰。 

  4.廣東省佛山市陳工設計制作有限公司侵害消費者個人信息案 

  2019年5月9日,廣東省佛山市南海區市場監管局接到群衆舉報,反映佛山市陳工設計制作有限公司未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司未經業主同意,擅自收集多個樓盤的業主個人信息499條,采取添加業主微信的方式向其推銷裝飾裝修業務。佛山市南海區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。

    5.四川省宜宾市喻某等人侵害消费者个人信息案 

  2019年6月13日,四川省宜賓市市場監督管理局接到群衆舉報,反映喻某等人非法收集消費者個人信息。經查,自2018年11月至2019年6月,喻某、羅某等人從某科技有限公司獲得空白移動電話卡,通過分發蚊香、洗衣液等形式騙取老年人身份證信息,用隨身攜帶的辦卡pos機將空白移動電話卡實名登記,然後寄回某科技有限公司。共實名登記電話卡18990張,涉案總金額286179元。目前,該案已依法移交公安機關。 

  6.北京麥凱尼科教育科技有限公司侵害消費者個人信息案 

  2019年7月24日,北京市通州區市場監管局接到群衆舉報,反映北京麥凱尼科教育科技有限公司涉嫌未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司未經消費者同意,擅自收集消費者個人信息480條,包含有“寶寶姓名、小名、出生日期、聯系方式”等內容,通過電話營銷方式推廣公司相關業務。通州區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。 

  7.廣西南甯房多多資産管理有限公司侵害消費者個人信息案 

  2019年7月26日,廣西壯族自治區南甯市市場監管局接到群衆舉報,反映廣西南甯房多多資産管理有限公司未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司從上門兜售的賣家處購買了多個樓盤的業主個人信息共1537條,包含有姓名、姓氏、門牌號、房型、聯系電話等內容,隨機分派給業務員,讓其尋找目標客戶以推銷居間業務。南甯市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。 

  8.江蘇省常熟市菁華英才教育培訓中心有限公司侵害消費者個人信息案 

  2019年8月1日,江蘇省常熟市市場監督管局接到群衆舉報,反映常熟市菁華英才教育培訓中心有限公司涉嫌未經消費者同意,擅自收集、使用消費者個人信息。經查,該教育培訓中心未經消費者同意,擅自收集常熟115所學校部分學生及其家長的個人信息,並通過撥打電話等方式推廣培訓業務。常熟市市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該教育培訓中心予以行政處罰。 

  9.河南省洛陽首茂房産經紀有限公司侵害消費者個人信息案 

  2019年8月16日,河南省洛陽市市場監管局接到群衆舉報,反映洛陽首茂房産經紀有限公司涉嫌未經消費者同意,擅自收集消費者個人信息。經查,該公司未經業主同意,擅自收集業主個人信息68165條,包含有業主姓名、聯系電話、小區名稱、房間編號、房間面積等內容。目前,該案已依法移交公安機關。 

  10.福建舒暢智能科技有限公司侵害消費者個人信息案 

  2019年8月26日,福建省平潭綜合實驗區市場監管局接到群衆舉報,反映福建舒暢智能科技有限公司涉嫌未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息。經查,該公司從上門銷售的背包客處購買了多個小區的業主個人信息1248條,包含有樓號、房號、姓名、聯系電話、客戶屬性、職業分析等內容,通過撥打電話的方式推銷智能家居産品及安裝業務。平潭綜合實驗區市場監督管理局依據《消費者權益保護法》相關規定,對該公司予以行政處罰。 

  市场监管总局新聞宣传司二级巡视员 李 静:謝謝佟波二級巡視員的發布。下面進行記者提問。

 

 

 

  中央廣播電視總台央视 王 靖:專項執法行動取得了良好的社會效果,有力地維護了廣大消費者的合法權益。能否進一步介紹市場監管部門在專項執法行動中的采取了哪些措施? 

  市场监管总局執法稽查局二级巡视员 佟 波:市場監管部門在專項執法行動中主要采取了四個方面的措施: 

  1. 深挖案件线索。一是通过公布热线电话、网站等投诉举报方式,畅通举报渠道,拓展案件信息来源。二是从互联网信息、媒体报道等多个渠道收集案件线索。三是通过分析消费者投诉举报平台、热线、广告监测、案件管理系统等數據信息,锁定本地区重点行业和领域,提高专项行动的针对性。 

  2. 加强执法联动。一是上下联动。省级市场监管部门对本辖区内的重大复杂案件加强协调指导,组织开展层级联动。二是区域联动。对跨省(自治区、直辖市)案件,省级市场监管部门间及时通报信息,开展跨区域协查联动。三是部门联动。注重与相关部门的协调配合,积极开展部门协作,组织联合行动。 

  3. 开展广泛宣传。通过多种形式广泛宣传专项行动成果、典型案件以及消费者个人信息保护相关的法律法规、消费知识等,提高经营者守法经营意识,教育和引导广大消费者主动保护个人信息。 

  4. 打擊與規範相結合。對案件查辦工作中發現的行業性、典型性侵害消費者個人信息問題,組織開展行政約談,切實規範行業秩序。 

 

  

 

  法制日报 万 静:市場監管部門在專項執法行動中查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,能否介紹一下此類違法行爲的特點?

  市场监管总局執法稽查局局长 杨红灿:侵害消費者個人信息違法案件主要有三個特點:一是違法行爲具有多發性。從消費者投訴舉報、案件查辦等情況來看,違法行爲涉及房産租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿等多個領域,與廣大消費者的日常生活息息相關。二是違法行爲具有隱蔽性。此類違法行爲較爲隱蔽,違法經營者在非法收集、買賣消費者個人信息時往往通過便攜式存儲器、互聯網等途徑傳遞信息,並以電子文件形式儲存在網盤、電腦甚至手機中。在與消費者聯系時,一般都是通過電話、郵件、短信、微信等方式,基本不與消費者直接見面。有的甚至利用修改軟件隱藏真實信息,消費者很難知道違法者真實身份。三是案件查辦難度大。電子文檔具有難發現、難固定、易銷毀的特點,執法人員在查辦案件過程中,必須在第一時間綜合運用控制現場、電子取證、訊問當事人等多種手段固定相關證據,稍有不慎就會導致關鍵證據滅失。此外,侵害消費者個人信息案件往往具有涉衆、跨地域等特點,取證難度也相對較大。雖然查辦此類違法案件存在一定困難,但是各地市場監管部門針對這些難點,積極創新執法辦案方式方法,查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,有力地打擊了侵害消費者個人信息違法行爲,切實維護了廣大消費者的合法權益。 

 

  

 

  每日经济新聞 周程程:通報中提到,涉嫌犯罪案件依法移送公安機關。能否對相關工作做進一步說明?

  市场监管总局執法稽查局二级巡视员 佟 波:市場監管部門十分重視行政執法與刑事司法的有機銜接,不斷完善與司法機關的聯系協調制度,促進執法資源共享,切實形成打擊合力。在本次專項執法行動中,市場監管部門共依法向公安機關移送案件154件,占全部案件數量的十分之一。這些案件主要是市場監管部門在案件查辦中發現違法行爲涉嫌犯罪,移送公安機關的;還有一些是市場監管部門通過與公安機關開展聯合查辦,確定達到刑事立案標准,移送公安機關的。例如,江蘇省常熟市市場監管部門通過與公安機關組成聯合專案組,發揮刑事偵查技術優勢,及時獲取關鍵信息、鎖定重要證據,成功搗毀了倒賣公民個人信息的犯罪團夥,抓獲犯罪嫌疑人6名。通過加強行政執法與刑事司法銜接,提升了違法者的違法成本,極大地震懾了不法分子,取得了良好的社會效果。 

  市场监管总局新聞宣传司二级巡视员 李 静:謝謝大家的提問和各位嘉賓的回應。如果還有其他問題或感興趣的話題,歡迎大家會後與我們聯系。 

  再次感謝大家參加此次發布會。會議到此結束。謝謝大家!